Reseña
El sistema de garantía de rentas es uno de los soportes básicos de la protección social en un Estado de Bienestar para el mantenimiento de un nivel de vida digno del conjunto de sus ciudadanos. Tanto sus efectos en reducir la pobreza como en el de facilitar un bienestar mínimo a la población, son objetivos fundamentales de una política pública de aseguramiento colectivo. La evolución de la dinámica socioeconómica de cualquier país hace necesario su constante revisión y adaptación. En el caso de España es necesario que el actual sistema incorpore en su cobertura, nuevos colectivos y necesidades que han adquirido una gran relevancia a lo largo del comienzo de este siglo XXI.
Este documento aporta algunas ideas en esta dirección, centrando nuestra mirada en las personas que están siendo las más afectadas por la profundización en los procesos de globalización y financiarización de nuestra economía.
Índice
PRIMERA PARTE: Ideas y reflexiones para la reforma del Sistema de Garantía de Rentas en España
I. Nuestro marco de referencia: terminar con la pobreza severa y mejorar las condiciones de la población trabajadora con menores ingresos
II. Vías alternativas y complementarias de desarrollo de un sistema
de garantía de rentas en España
A. La vía de las prestaciones familiares
1. Pobreza infantil, movilidad e inversión social: hacia un Pacto de Estado por la infancia
2. Pobreza infantil y políticas públicas en España
3. Otros modelos de interés
4. Posibles vías de actuación e implicaciones en términos de coste
B. La vía de la mejora del sistema de rentas mínimas
1. Los límites del sistema de garantía de ingresos mínimos en España
para hacer frente a las necesidades que genera la crisis
2. Las rentas mínimas en la perspectiva comparada
2.1. Modelos de prestaciones asistenciales en la Unión Europea
2.2. Dilemas en las reformas recientes en los paises europeos
3. La necesidad de un sistema más integrado y con mayor cobertura.
C. La vía de los elementos ligados al empleo: programas de estímulo y bonificaciones
1. La introducción de sistemas de bonificación al empleo en el contexto anglosajón y su extensión a la Europa continental
1.1. La experiencia anglosajona y la gestión de los sistemas
de bonificación por vía fiscal: Earned Income Tax Credit
en Estados Unidos y Working Tax Credit en Reino Unido
1.2. La gestión prestacional de la bonificación al empleo:
el RSA Acivité en Francia
1.3. El sistema vasco de estímulos al empleo
1.4. Valoración
2. Las principales características y enseñanzas de estas medidas
2.1. Los objetivos
2.2. Las modalidades de aplicación de estas medidas
2.3. Las diferencias en la gestión
2.4. Otros aspectos relacionados con la gestión
3. El coste de un programa de bonificación al empleo en España
D. La vía de los complementos al sistema de garantía de mínimos
E. La vía de la integración y la activación del empleo
1. El marco interpretativo de los apoyos a la integración en la garantía
de mínimos: doble derecho e inclusión activa
2. Variedad de modelos y multiplicidad de Instrumentos para la
Inclusión activa
3. Garantía de mínimos e inclusión activa en España
4. Cuestiones centrales
4.1. Dos derechos: desvincular la prestación económica de los
apoyos para la integración y el empleo
4.2. Concepción amplia de la inclusión. Itinerarios de
inserción diversos a largo plazo
4.3. Coordinación de los actores de la inclusión activa.
Servicios sociales y Servicios de empleo
4.4. Definir claramente las tareas. Los servicios sociales
en la inclusión activa
4.5. Rescatar el enfoque comunitario en
las estrategias de inclusión activa
4.6. Apoyar el papel del Tercer sector en las estrategias
de inclusión activa
III. Bibliografía
IV. Anexo
SEGUNDA PARTE: La propuesta de la Fundación FOESSA
I. La necesidad de ampliar la mirada protectora del sistema de garantía
de mínimos: características básicas
II. La articulación de una propuesta integra
